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                                迎接對外承包的戰略機遇期

                                時間:2012-07-17 點擊:1914 編輯:管理員

                                2008年是中國對外承包工程創始30周年,30年的發展歷程見證了中國對外承包工程在艱苦的條件下,從無到有,逐步發展壯大的感人歷程。


                                 

                                  回顧對外承包工程的發展歷程,感慨良多??梢哉f這30年的發展凝結了對外承包工程行業幾代人的心血與汗水,從國家政府有關部門、行業商會和承包工程企業,到普通的建筑施工隊伍,無不為這項事業做出了卓越的貢獻。特別是常年奮斗在生產一線的工程管理人員、技術人員和普通建筑工人,他們在遠離祖國和親人的異國他鄉,克服了生活、工作上的一系列無法想象的困難和障礙,為對外承包工程事業貢獻了自己的青春年華甚至寶貴生命。在回顧對外承包工程今天所取得的輝煌業績和成就,總結這段發展歷史的經驗和教訓的時候,讓我們首先對幾代承包工程人做出的貢獻表示敬意,永記他們可歌可泣的艱難創業歷程。


                                 

                                  業務創始從無到有發展壯大


                                 

                                  中國企業最早從事境外工程承包業務,是隨著中國對外援助的發展,幫助部分國家建設一些小的項目而發展起來的。從1978年十一屆三中全會提出“對外開放”,才真正為中國企業進入國際工程承包市場打開大門。這一時期中國承包商在非洲的市場主要集中在北非的埃及、阿爾及利亞、利比亞,以及中、東部地區的盧旺達、布隆迪和索馬里等國。特別值得一提的是20世紀70年代末,阿拉伯石油輸出國憑借巨額石油外匯收入掀起建設高潮,項目多為公路、橋梁建設、打井、基本房建等,但數量和規模并不大。據統計,1983年以前我國從事對外工程承包和勞務合作的企業尚不足30家,累計簽訂合同額12.5億美元,完成營業額5.6億美元,對外承包工程主要是勞務分包和施工分包,這是我國對外承包工程發展的初始階段。


                                 

                                  20世紀80年代后半期,我國對外承包工程和勞務合作業務規模逐步擴大,經營領域日益拓寬。在這個階段,對外承包工程主要是以外經企業為主體。在中東和北非地區市場大幅收縮,國際承包市場競爭日趨激烈的情況下,他們努力擴展市場范圍,并通過積極參與國際工程競標,鍛煉了隊伍,提高了管理能力和水平,如投標報價的能力和項目管理能力。到1990年我國對外承包工程和勞務合作當年新簽合同額已經達到25億美元,當年完成營業額達到了17億美元,享有對外經營權的企業增加到近百家,市場已經擴展到130多個國家和地區,除住房、路橋等土建工程外,開始承攬一些技術含量較高的項目如電站等。在這個過程中,有失敗的教訓也有成功的經驗,都為20世紀90年代對外承包工程的穩步發展奠定了基礎。


                                 

                                  從20世紀90年代開始,對外承包工程政策支持體系日趨完善,企業群體不斷壯大,承攬和實施項目的能力不斷增強,對外承包工程和勞務合作業務成倍增長,合作地域遍及180多個國家和地區,合作領域涉及到了各個行業。許多有實力的實體企業加入了對外承包工程的隊伍,從事對外承包工程的企業從窗口型公司為主轉向生產領域的實體公司為主,包含了從中央到地方,從專業到綜合的各類公司。外經公司和實體公司相結合,優勢互補進一步促進了對外承包工程業務的發展,擴展了業務的領域,提高了業務的水平,提升了項目的質量。在競爭激烈的國際市場上,中國公司的業務規模逐漸擴大,經營水平不斷提高,市場多元化戰略初見成效。1999年,對外承包工程新簽合同額突破了100億美元,完成營業額達到了85億美元。


                                 

                                  業務突破步入又好又快發展新階段


                                 

                                  也是1999年,根據國內外形勢的發展變化,中央明確提出了“走出去”戰略。努力推動各類企業“走出去”,已經成為我國新時期開放型經濟發展的重要內容。從“十五”計劃開始,中國對外承包工程進入持續快速增長的重要階段。在“走出去”戰略的指導下,有關部門協調配合,金融、保險機構大力支持,中國對外承包工程行業克服了一系列的困難和障礙,取得了驕人的業績?!笆濉逼陂g,新簽合同額和完成營業額年均增長率達到20%以上,增長速度是“九五”同期的兩倍。我國對外承包工程在企業隊伍、業務領域、業務創新、市場拓展等許多方面取得了前所未有的突破,對外承包工程行業也進入了跨越式發展的新階段。


                                 

                                  目前,具有對外承包工程資格的企業已經超過2000多家,業務規模急速擴大。在國際承包工程領域,我國基本上形成了一支具有多行業組成、能與外國大承包商競爭的隊伍。根據美國《工程新聞記錄》(ENR)2007年8月的統計,2006年我國已有49家企業進入“全球最大225家國際承包商”行列。中國對外承包工程得到了世界范圍內的普遍認可,在國際市場上的影響日益突出,不僅發展中國家對中國承包工程的能力和價格高度認可,而且發達國家對中國承包商的能力也高度認可,如在北美市場、西歐市場、東歐市場,許多國家都歡迎中國承包商參與其國內的承包工程業務。中國對外承包工程已經向市場多元化深入發展,除了亞非傳統市場外,部分中國企業已經開始進入發達國家市場,市場格局得到進一步優化。


                                 

                                  中國企業除了在基礎設施建設領域,高質量地完成了一批有影響的大型工程項目外,如水電站、火電、輸變電線路、公路、鐵路、地鐵、隧道等,隨著我國產業結構調整與境外投資的拉動作用的增大,中國企業在大型機電設備、成套設備制造等方面的競爭力增強,中國企業的承包工程業務也已經擴展到了眾多的工業領域,包括電信、電力、水泥、建材、石油化工、硫酸廠、礦山、冶煉、污水處理等一系列工業領域。中國企業的施工能力、設備成套能力都有了很大的提高。而且承包模式日趨多樣化,以EPC為代表的總承包模式、BOT融資模式越來越多,資源開發合作為導向的工程承包增長迅速,并開始探討PPP形式的項目。中國企業不僅能夠出色地完成總承包業務,而且逐漸開始介入項目的前期規劃和設計領域,業務逐漸升級。


                                 

                                  行業發展任重道遠仍待提高


                                 

                                  雖然近年來,我國對外承包工程發展速度快、發展質量好,但也仍然存在著一些不容忽視的問題。如整體業務發展質量不高,多數企業仍以施工業務為主,需要使用大量的國內建筑勞務,面臨日益增加的境外安全問題和管理難度,在國際上的影響力不高;行業集中度不高,幾乎在每個有業務的市場都有數家甚至有幾十家中國企業在開展業務,同質、無序競爭現象仍然存在;中國的工程技術標準難以走出國門,在國外實施工程的過程中,采用西方技術標準,造成了施工過程很大的被動,也在一定程度上影響了市場的開拓,影響了企業的總體競爭能力;業務模式亟待創新,我國企業由于受到體制和機制等方面的影響,在公私合營(PPP)、BOT等當前國際工程領域的常用模式的運作能力上還相對欠缺,需要從機制上來促進類似問題的解決;國際承包工程行業人才缺口繼續加大。除了存在上述幾方面的問題外,我國對外承包工程還面臨著匯率變動、社會動亂與治安、恐怖襲擊等各種風險,需要在實踐中不斷切實加以解決。


                                 

                                  從國際承包工程市場潛力和國內支持政策總體看來,目前我國對外承包工程行業雖然面臨著一定的困難,但更面臨著難得的發展機遇,國際上下一輪15年左右的基礎設施建設高峰期,是我國大力發展對外承包工程的重要戰略機遇期,隨著各種促進政策體系的不斷完善和外部環境的優化,我國的對外承包工程正面臨著前所未有的廣闊發展前景。進一步提高企業的能力,加強政策支持力度是確保行業下一步持續發展的必然要求。我們相信,隨著經濟全球化的迅速發展和國家“走出去”戰略的實施,我國對外承包工程必將迎來一個更新的發展階段。

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